Plan General
El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es el principal instrumento para organizar y planificar el territorio de Donostia / San Sebastián.
En 2021 se inició un proceso de participación ciudadana para comenzar a definir la revisión del PGOU.
Avance del Plan General
El Avance de Plan General debe servir para establecer las bases que se convertirá, tras los procesos legales y participativos, en la norma urbanística de Donostia / San Sebastián.
En este Avance se destacan temas como:
- la vivienda asequible
- la diversificación de actividades económicas
- la mejora de infraestructuras de movilidad
- la protección del medio ambiente
Además, se prioriza la participación ciudadana para asegurar que el plan refleje las necesidades de la población.
Por temas
El Avance del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de San Sebastián es un documento clave que guía el futuro desarrollo urbano y territorial de la ciudad.
Este documento está estructurado en diferentes áreas temáticas para abordar los desafíos de la ciudad y orientar su desarrollo a largo plazo.
Avance del Plan General: actividades económicas
Diversificación, complejidad e intensificación en las actividades económicas.
El escenario socioeconómico al que debe dar respuesta la revisión del Plan General es sustancialmente diferente al que inspiró el vigente. La realidad económica es híbrida y en constante cambio, y, desde el punto de vista del urbanismo, conlleva a redefinir el concepto de espacio de actividad económica.
Partiendo de la propuesta del Plan General vigente, los nuevos espacios de actividad económica emergen fundamentalmente de la ciudad ya construida: de los mismos proyectos residenciales, de las áreas y espacios de actividad ya existentes y de los suelos ya intervenidos por las infraestructuras de comunicaciones.
Avance del Plan General: Equipamientos
Los equipamientos (polideportivos, casas de cultura, centros de salud y centros educativos) son elementos que dan servicios esenciales a la ciudadanía, y es por ello que su adecuada distribución y posicionamiento urbano son muy importantes. Su valor urbano va más allá del mero desempeño de sus funciones.
El nivel de dotación de San Sebastián es considerablemente alto, aunque existen carencias puntuales. La revisión del Plan General ha de mantener e incrementar la calidad y cantidad de los equipamientos, localizando de manera intencionada los equipamientos de referencia e interconectándolos con los espacios libres de su entorno.
Avance del Plan General: Infraestructura verde
El proyecto verde para Donostia / San Sebastián
San Sebastián se vertebra en torno a la Bahía de la Concha, los montes Igeldo, Urgull y Ulia y la vega del río Urumea.
Históricamente, la ciudad se ha desarrollado a lo largo de tres corredores, y se ha colmatado mediante la colonización de faldas de montes y colinas, dando lugar a una ciudad de condición geográfica dual: Ciudad fluvial y Ciudad colinar.
La privilegiada posición de San Sebastián le confiere una calidad paisajística y de ciudad en contacto con el entorno natural próximo.
La revisión del Plan General ha de garantizar dicha calidad, a través de una red a diversas escalas:
- los parques territoriales y su continuidad en la ciudad,
- los parques urbanos,
- la red de espacios libres de proximidad
- y las conexiones entre todas ellas.
Avance del Plan General: Movilidad
Ordenar las infraestructuras de la movilidad urbana y territorial.
Las infraestructuras desempeñan un papel básico en la ordenación del territorio, de las ciudades y de los pueblos del País Vasco. En el caso de San Sebastián, algunas infraestructuras de transporte están condicionando la continuidad urbana en algunas partes de la ciudad.
La revisión del Plan General es una oportunidad para repensar estas infraestructuras de escala urbana y territorial
- reordenando la estructura viaria,
- permitiendo una mayor cohesión del tejido urbano,
- priorizando la movilidad saludable
- e impulsando áreas de centralidad en torno a las estaciones de tren.
Avance del Plan General: Patrimonio
Integrar patrimonio y paisaje en la nueva ordenación del Plan General.
El patrimonio existente en Donostia es rico y variado y no se ciñe a un conjunto de edificaciones o elementos de importancia patrimonial. El patrimonio ha de entenderse como identidad y singularidad, que hay que conservar como legado a las futuras generaciones.
Frente la conservación descontextualizada de unas pocas piezas individuales y dispersas, la revisión del Plan General tiene en cuenta los bienes, conjuntos y ambientes de la ciudad, así como el “telón verde” que forma el paisaje.
Avance del Plan General: Temas Transversales
Rompiendo las barreras del género
El urbanismo no es neutro y la perspectiva de género ayuda a identificar los desequilibrios que los modelos de desarrollo urbano generan o perpetúan, sobre todo en términos de brecha entre mujeres y hombres.
En el contexto vasco, además, hay que tener en cuenta el impacto del desarrollo urbano en la salud del euskera.
Estos son los temas que denominamos transversales que hemos decidido incorporar en cada uno de los resúmenes sectoriales. En cualquier caso, el apartado de temas transversales del Avance del PGOU está disponible en esta página para su lectura.
Urbanismo inclusivo
Se publican en esta web los distintos trabajos realizados para la integración de la perspectiva de género en el avance del PGOU
Memoria de los trabajos para la integración de la perspectiva de género
El documento contiene el trabajo realizado para integrar la perspectiva de género en el avance del PGOU y garantizar un urbanismo inclusivo.
Para eso realiza desde la perspectiva de género, un análisis-diagnóstico de la situación sociodemográfica, del modelo, de los recorridos, y de las dotaciones del municipio y formula una propuesta.
Memoria de la participación específica
Memoria realizada para la integración de la perspectiva de género en la elaboración del PGOU.
El documento describe el proceso de participación para integrar la perspectiva de género en el avance del PGOU, recoge los resultados y aportaciones obtenidos y realiza la correspondiente evaluación.
Evaluación previa del impacto en el avance del PGOU
Con el avance del PGOU se redacta el borrador del Informe de Evaluación Previa de Impacto de Género del futuro PGOU.
Avance del Plan General: Vivienda
Dimensionar de forma adecuada el proyecto de la vivienda.
La revisión del Plan General hace suyos los principios sobre la garantía del derecho del acceso a la vivienda para el conjunto de la población de así como los principios de sostenibilidad respecto al desarrollo urbano.
Así, propone un modelo de crecimiento compacto y equilibrado, que tienda a ocupar una menor superficie de suelo, donde dar cobertura a las futuras necesidades de vivienda en sus diferentes tipologías.
Se proponen varias Unidades de Planificación Residencial, casi todas en suelo urbano, así como una estrategia para conseguir vivienda protegida en la ciudad consolidada.
Por barrios
Donostia se caracteriza por su diversidad de barrios, cada uno con una identidad propia y una estructura urbana particular.
El Avance del PGOU propone una serie de intervenciones y mejoras para garantizar un crecimiento equilibrado, sostenible y cohesionado de la ciudad, con el objetivo de
- mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
- fomentar la cohesión social
- y potenciar el respeto por el medio ambiente.
Avance del PGOU por Barrios: Centro
Denominamos barrios centrales a la ciudad consolidada formada por el corazón histórico de la ciudad y sus ensanches meridionales; desde el punto de vista urbanístico, se trata de los barrios del Centro y Amaraberri, que constituyen el principal ámbito de actividad de la ciudad.
Si tenemos en cuenta los ámbitos territoriales para la participación, nos referimos concretamente, de norte a sur, a los siguientes barrios:
- Parte Vieja
- Centro
- Amara
- Morlans
- Amaraberri
Avance del PGOU por barrios: Distrito Este
Este ámbito geográfico coincide con el único distrito oficial de la ciudad, el Distrito Este. El distrito engloba los barrios los barrios con más carencias, según el diagnóstico del nuevo PGOU.:
- Altza,
- Intxaurrondo
- Miracruz-Bidebieta
Por ello, el propio Avance pone especial énfasis en estos barrios, y así lo hace también este proceso participativo.
Avance del PGOU por Barrios: Igeldo y Zubieta
Igeldo y Zubieta tienen carácter singular de pueblo, y el propio Igeldo se estructurará como entidad local pequeña en breve.
El nuevo PGOU no plantea desarrollos en estos ámbitos y, de hecho, prevé, en Zubieta, la desclasificación de varias zonas que son urbanizables según el vigente PGOU. El apartado correspondiente al suelo no urbanizable y al medio natural es, probablemente, el más importante para ambos ámbitos.
Avance del PGOU por Barrios: Noreste
Los barrios del noreste son los barrios colindantes al Centro que están situados al otro lado del río Urumea. Nos referimos a tres barrios de diferentes características e identidades:
- Gros: principal área de actividad de la ciudad junto con el centro;
- Egia: un barrio de gran personalidad y vitalidad;
- Ategorrieta-Ulia: que se ha especializado como zona residencial de densidad media-baja.
Avance del PGOU por Barrios: Oeste
Bajo el nombre de barrios del oeste hemos agrupado los barrios que se sitúan al oeste del centro, tanto los situados en el corredor occidental de la ciudad fluvial como los situados en sus colinas laterales.
Junto al histórico Antiguo, nos referimos a los barrios que han tenido gran importancia en el desarrollo más reciente de la ciudad:
- Añorga,
- Aiete,
- Ibaeta,
- Miramón-Zorroaga
- y el propio Antiguo.
El anticipo del nuevo PGOU prevé ahondar en el desarrollo del corredor oeste.
Avance del PGOU por Barrios: Urumea Sur
Llamamos Urumea Sur a la nueva continuidad urbana que se está generando en el eje del río Urumea, es decir, a la sucesión de barrios que van desde Riberas de Loiola hasta el límite con Astigarraga.
Además de Riberas (que oficialmente se ubica en Amaraberri), se trata de
- Loiola,
- Txomiñenea
- y Martutene.
El Avance del PGOU prevé un gran desarrollo en este corredor.