Plan General
Introducción
Fases del nuevo Plan General
Fase 2 (Abril 2023)
El Diagnóstico es una suma de estudios y análisis de los distintos campos que construyen nuestra capital, sintetizado en siete temas (Vivienda, Patrimonio, Movilidad,...), que tiene muy en cuenta las aportaciones que la ciudadanía ha ido realizando en los momentos de participación ciudadana.
Y las seguirá teniendo. Ahora comienza una nueva etapa de presentar el diagnóstico realizado con reuniones abiertas en los barrios y cuestionarios online para que nos haga llegar sus ideas y reflexiones. Estén atentos a los pasos participativos.
Fase1 (2022)
- Documento para detectar las debilidades y fortalezas, las amenazas y las potencialidades de la ciudad y su entorno natural para posteriormente proponer los retos y comenzar a plantear las estrategias para afrontarlos.
- Con sesiones informativas presenciales y recogida de aportaciones ciudadanas -online y de forma presencial-.
- Se informa de las primeras conclusiones generales y de la influencia de las aportaciones recogidas en estos documentos.
Índice
Fases del Nuevo Plan General de Donostia /San Sebastián
La revisión del PGOU consiste en un proceso largo y complejo, con varias fases hasta su aprobación definitiva.
En este momento se ha comenzado a redactar el documento para la Fase 1. Su objetivo es detectar las debilidades y fortalezas, las amenazas y las potencialidades de la ciudad y su entorno natural para posteriormente proponer los retos y comenzar a plantear las estrategias para afrontarlos.
FASE 1 - Información y diagnóstico
Elaboración del documento de información y diagnóstico que servirá de base documental y justificativa para proponer alternativas para el avance.
- MARZO: Sesión informativa presencial para comunicar la aprobación del proceso y los siguientes pasos.
- Comunicar la aprobación del proceso, el por que del mismo y el itinerario técnico, administrativo y participativo del mismo
- Píldora formativa. (¿Que se pregunta el urbanismo/planeamiento en estos tiempos?)[Video de la reunión]
- Recogida de primeras aportaciones sobre criterios generales
- MARZO-MAYO: Info y participación activa: Realización del diagnóstico participativo:
- Sesión formativa
- Consulta previa Articulo 133
- Consulta/encuesta telémática
- Mesas sectoriales
- ABRIL – AGOSTO Realización del diagnóstico y primeras conclusiones generales. Informar sobre el resultado del diagnóstico, de las primeras conclusiones generales y de la influencia de las aportaciones recogidas en estos documentos
FASE 2 - Avance (Febrero 2024)
FASE 3 – Exposición Pública (Avance) + Criterios y Objetivos
Exposición Pública (Avance) hasta el 31/12/2024.
Con el avance y la información recibida de la exposición pública del mismo, el ayuntamiento adoptará los criterios y objetivos, que servirán de base para redactar el documento de aprobación inicial del plan general.
FASE 4 – Aprobación Inicial
FASE 5 – Exposición Pública (de la aprobación Inicial)
FASE 6 – Aprobación Provisional
FASE 7 – Aprobación definitiva
Información y diagnostico
Aquí podrá encontrar una suma de estudios y análisis de los distintos campos que construyen nuestra capital, además de las aportaciones que la ciudadanía ha ido realizando en los momentos de participación ciudadana.
Ahora comienza una nueva etapa de presentar el diagnóstico realizado (reuniones abiertas en los barrios, cuestionarios online) para que nos haga llegar sus propuestas e ideas. Dinos cómo quieres que sea Donostia, te escuchamos
Diagnóstico del Plan General: Patrimonio
Partiendo del Plan General Vigente los siguientes documentos recogen y analizan Donostia en cuestiones de patrimonio.
- Los elementos de interés histórico-artístico-arquitectónico y sus grados de protección
- Los espacios de interés arqueológico
- Los habitat de vegetación de interés (arbolado, parques y jardines urbanos)
- El PEPPUC y sus grados de protección
El documento se completa con las distintas aportaciones y demandas de la ciudadanía, recogidas gracias a los distintos canales abiertos por parte de la participación ciudadana (mesas sectoriales, cuestionario online abierto, reuniones con los
vecinos en los barrios)
Diagnóstico del Plan General: Infraestructura verde
Infraestructura verde
Partiendo del Plan General Vigente los siguientes documentos recogen y analizan Donostia en cuestiones de medio Natural:
- Se realiza un diagnóstico técnico de las distintas zonas libres (sistema general, sistema local, áreas recreativas...)
- Detallando los distintos espacios verdes y el arbolado con innumerables mapas-detalle
Suelos No Urbanizables (SNU)
Partiendo del Plan General Vigente se analizan los Suelos No Urbanizables (SNU) detallando los siguientes temas:- Cuánto ocupa cada tipo de suelo y su calidad
- las zonas húmedas de Donostia: rios, arroyos,...
- la ganadería y la agricultura
- los planes supramunicipales
- la vegetación singular de la ciudad
- las mejoras ambientales
- las zonas de protección especial
Ambos documentos se completan con las distintas aportaciones y demandas de la ciudadanía, recogidas estas últimas gracias a los distintos canales abiertos por parte de la participación ciudadana (mesas sectoriales, cuestionario online abierto, reuniones con los vecinos en los barrios)
Diagnóstico del Plan General: Movilidad
Partiendo del Plan General Vigente los siguientes documentos recogen y analizan Donostia en cuestiones de movilidad urbana. El Diagnóstico aborda
- los distintos tipos de ciudad que tenemos
- las distintas modalidades de la movilidad en Donostia / San Sebastián
- Cómo nos movemos y las razones de nuestros desplazamientos (trabajo, ocio,...)
- Los modos de transporte empleados
- La red de itinerarios peatonales y su implantación en los barrios
- La red de transporte público y la red viaria
- Los aparcamientos disponibles en la capital
- La red ciclista, el servicio público de alquiler de bicicletas y los carriles bici
- Las distintas redes de movilidad: en la ciudad, en los barrios, en el territorio
- El análisis de la intermodalidad
Diagnóstico del Plan General: Vivienda
Partiendo del Plan General Vigente los siguientes documentos recogen y analizan Donostia en cuestiones de vivienda.
- Los datos oficiales del mercado de la vivienda en nuestra capital
- La cantidad de VPOs y viviendas libres existentes
- Los indicadores de vivienda y población
- El crecimiento previsto
- La evolución de los precios
- La situación del alquiler
El documento se completa con las distintas aportaciones y demandas de la ciudadanía donostiarra, recogidas gracias a los distintos canales abiertos por parte de la participación ciudadana en este proceso de revisión del Plan General
Diagnóstico del Plan General: actividades económicas
Partiendo del Plan General Vigente los siguientes documentos recogen y analizan Donostia en cuestiones de las actividades económicas.
- El nivel económico de la ciudad (renta, tasa)
- las zonas de actividad económica y sus tasas de actividad
- los establecimientos por tipo y barrio
- las principales actividades generadoras de "vida de barrio"
- la evolución de la actividad turística y sus características...
El documento se completa con las distintas aportaciones y demandas de la ciudadanía, recogidas gracias a los distintos canales abiertos por parte de la participación ciudadana (mesas sectoriales, cuestionario online abierto, reuniones con los vecinos en los barrios)
Diagnóstico del Plan General: Equipamientos
Partiendo del Plan General Vigente los siguientes documentos recogen y analizan Donostia en cuestiones de los equipamientos disponibles en la ciudad.
- Se realiza un diagnóstico técnico
- se presentan los barrios con mayor nivel de dotación
- se analizan los diferentes tipos (deportivo, asistencia social, cultural, sanitario) y su nivel de servicio
- se saca una detallada foto de su implantación
- se examinan los aparcamientos, solares, edificios sin uso y se trata la dimensión de los mismos
- la titularidad público-privada de los distintos elementos
El documento se completa con las distintas aportaciones y demandas de las entidades administrativas y de la ciudadanía, recogidas estas últimas gracias a los distintos canales abiertos por parte de la participación ciudadana (mesas sectoriales, cuestionario online abierto, reuniones con los vecinos en los barrios)
Diagnóstico del Plan General: Temas Transversales
Euskera
Tomando como base el Plan General vigente, los siguientes documentos recogen y analizan datos relativos a San Sebastián en relación al euskera. Especifican:
- Conocimiento del euskera
- Su evolución en Donostia
- barrios con mayor conocimiento
- uso doméstico, uso cotidiano en el día a día
- cuánta gente tiene el euskera como lengua materna
- el uso de los diferentes modelos educativos
- el euskera en las relaciones ordinarias, económicas y con la administración
Género
Si bien en el diagnóstico está integrada la perspectiva de género, estamos trabajando la inclusión de la perspectiva de género específicamente y estamos elaborando un documento específico al efecto, que se colgará una vez esté finalizado.
Ambos documentos se completan con las distintas aportaciones y demandas de la ciudadanía, recogidas estas últimas gracias a los distintos canales abiertos por parte de la participación ciudadana (mesas sectoriales, cuestionario online abierto, reuniones con los vecinos en los barrios)
Avance del Plan General
El Avance de Plan General debe servir para establecer las bases que se convertirá, tras los procesos legales y participativos, en la norma urbanística de Donostia / San Sebastián.
En este Avance se destacan temas como
- la vivienda asequible,
- la diversificación de actividades económicas,
- la mejora de infraestructuras de movilidad
- y la protección del medio ambiente.
Además, se prioriza la participación ciudadana para asegurar que el plan refleje las necesidades de la población.
Por temas
El Avance del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de San Sebastián es un documento clave que guía el futuro desarrollo urbano y territorial de la ciudad.
Este documento está estructurado en diferentes áreas temáticas para abordar los desafíos de la ciudad y orientar su desarrollo a largo plazo.
Avance del Plan General: actividades económicas
Diversificación, complejidad e intensificación en las actividades económicas.
El escenario socioeconómico al que debe dar respuesta la revisión del Plan General es sustancialmente diferente al que inspiró el vigente. La realidad económica es híbrida y en constante cambio, y, desde el punto de vista del urbanismo, conlleva a redefinir el concepto de espacio de actividad económica.
Partiendo de la propuesta del Plan General vigente, los nuevos espacios de actividad económica emergen fundamentalmente de la ciudad ya construida: de los mismos proyectos residenciales, de las áreas y espacios de actividad ya existentes y de los suelos ya intervenidos por las infraestructuras de comunicaciones.
Avance del Plan General: Equipamientos
Los equipamientos (polideportivos, casas de cultura, centros de salud y centros educativos) son elementos que dan servicios esenciales a la ciudadanía, y es por ello que su adecuada distribución y posicionamiento urbano son muy importantes. Su valor urbano va más allá del mero desempeño de sus funciones.
El nivel de dotación de San Sebastián es considerablemente alto, aunque existen carencias puntuales. La revisión del Plan General ha de mantener e incrementar la calidad y cantidad de los equipamientos, localizando de manera intencionada los equipamientos de referencia e interconectándolos con los espacios libres de su entorno.
Avance del Plan General: Infraestructura verde
El proyecto verde para Donostia / San Sebastián
San Sebastián se vertebra en torno a la Bahía de la Concha, los montes Igeldo, Urgull y Ulia y la vega del río Urumea.
Históricamente, la ciudad se ha desarrollado a lo largo de tres corredores, y se ha colmatado mediante la colonización de faldas de montes y colinas, dando lugar a una ciudad de condición geográfica dual: Ciudad fluvial y Ciudad colinar.
La privilegiada posición de San Sebastián le confiere una calidad paisajística y de ciudad en contacto con el entorno natural próximo.
La revisión del Plan General ha de garantizar dicha calidad, a través de una red a diversas escalas:
- los parques territoriales y su continuidad en la ciudad,
- los parques urbanos,
- la red de espacios libres de proximidad
- y las conexiones entre todas ellas.
Avance del Plan General: Movilidad
Ordenar las infraestructuras de la movilidad urbana y territorial.
Las infraestructuras desempeñan un papel básico en la ordenación del territorio, de las ciudades y de los pueblos del País Vasco. En el caso de San Sebastián, algunas infraestructuras de transporte están condicionando la continuidad urbana en algunas partes de la ciudad.
La revisión del Plan General es una oportunidad para repensar estas infraestructuras de escala urbana y territorial
- reordenando la estructura viaria,
- permitiendo una mayor cohesión del tejido urbano,
- priorizando la movilidad saludable
- e impulsando áreas de centralidad en torno a las estaciones de tren.
Avance del Plan General: Patrimonio
Integrar patrimonio y paisaje en la nueva ordenación del Plan General.
El patrimonio existente en Donostia es rico y variado y no se ciñe a un conjunto de edificaciones o elementos de importancia patrimonial. El patrimonio ha de entenderse como identidad y singularidad, que hay que conservar como legado a las futuras generaciones.
Frente la conservación descontextualizada de unas pocas piezas individuales y dispersas, la revisión del Plan General tiene en cuenta los bienes, conjuntos y ambientes de la ciudad, así como el “telón verde” que forma el paisaje.
Avance del Plan General: Temas Transversales
Rompiendo las barreras del género
El urbanismo no es neutro y la perspectiva de género ayuda a identificar los desequilibrios que los modelos de desarrollo urbano generan o perpetúan, sobre todo en términos de brecha entre mujeres y hombres.
En el contexto vasco, además, hay que tener en cuenta el impacto del desarrollo urbano en la salud del euskera.
Estos son los temas que denominamos transversales que hemos decidido incorporar en cada uno de los resúmenes sectoriales. En cualquier caso, el apartado de temas transversales del Avance del PGOU está disponible en esta página para su lectura.
Urbanismo inclusivo
Se publican en esta web los distintos trabajos realizados para la integración de la perspectiva de género en el avance del PGOU
Memoria de los trabajos para la integración de la perspectiva de género
El documento contiene el trabajo realizado para integrar la perspectiva de género en el avance del PGOU y garantizar un urbanismo inclusivo.
Para eso realiza desde la perspectiva de género, un análisis-diagnóstico de la situación sociodemográfica, del modelo, de los recorridos, y de las dotaciones del municipio y formula una propuesta.
Memoria de la participación específica
Memoria realizada para la integración de la perspectiva de género en la elaboración del PGOU.
El documento describe el proceso de participación para integrar la perspectiva de género en el avance del PGOU, recoge los resultados y aportaciones obtenidos y realiza la correspondiente evaluación.
Evaluación previa del impacto en el avance del PGOU
Con el avance del PGOU se redacta el borrador del Informe de Evaluación Previa de Impacto de Género del futuro PGOU.
Avance del Plan General: Vivienda
Dimensionar de forma adecuada el proyecto de la vivienda.
La revisión del Plan General hace suyos los principios sobre la garantía del derecho del acceso a la vivienda para el conjunto de la población de así como los principios de sostenibilidad respecto al desarrollo urbano.
Así, propone un modelo de crecimiento compacto y equilibrado, que tienda a ocupar una menor superficie de suelo, donde dar cobertura a las futuras necesidades de vivienda en sus diferentes tipologías.
Se proponen varias Unidades de Planificación Residencial, casi todas en suelo urbano, así como una estrategia para conseguir vivienda protegida en la ciudad consolidada.
Otros documentos
Por barrios
Donostia se caracteriza por su diversidad de barrios, cada uno con una identidad propia y una estructura urbana particular.
El Avance del PGOU propone una serie de intervenciones y mejoras para garantizar un crecimiento equilibrado, sostenible y cohesionado de la ciudad, con el objetivo de
- mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
- fomentar la cohesión social
- y potenciar el respeto por el medio ambiente.
Avance del PGOU por Barrios: Centro
Denominamos barrios centrales a la ciudad consolidada formada por el corazón histórico de la ciudad y sus ensanches meridionales; desde el punto de vista urbanístico, se trata de los barrios del Centro y Amaraberri, que constituyen el principal ámbito de actividad de la ciudad.
Si tenemos en cuenta los ámbitos territoriales para la participación, nos referimos concretamente, de norte a sur, a los siguientes barrios:
- Parte Vieja,
- Centro,
- Amara,
- Morlans
- y Amaraberri
Avance del PGOU por barrios: Distrito Este
Este ámbito geográfico coincide con el único distrito oficial de la ciudad, el Distrito Este. El distrito engloba los barrios los barrios con más carencias, según el diagnóstico del nuevo PGOU.:
- Altza,
- Intxaurrondo
- y Miracruz-Bidebieta
Por ello, el propio Avance pone especial énfasis en estos barrios, y así lo hace también este proceso participativo.
Avance del PGOU por Barrios: Igeldo y Zubieta
Igeldo y Zubieta tienen carácter singular de pueblo, y el propio Igeldo se estructurará como entidad local pequeña en breve.
El nuevo PGOU no plantea desarrollos en estos ámbitos y, de hecho, prevé, en Zubieta, la desclasificación de varias zonas que son urbanizables según el vigente PGOU. El apartado correspondiente al suelo no urbanizable y al medio natural es, probablemente, el más importante para ambos ámbitos.
Avance del PGOU por Barrios: Noreste
Los barrios del noreste son los barrios colindantes al Centro que están situados al otro lado del río Urumea. Nos referimos a tres barrios de diferentes características e identidades:
- Gros, principal área de actividad de la ciudad junto con el centro;
- Egia, un barrio de gran personalidad y vitalidad;
- y Ategorrieta-Ulia, que se ha especializado como zona residencial de densidad media-baja.
Avance del PGOU por Barrios: Oeste
Bajo el nombre de barrios del oeste hemos agrupado los barrios que se sitúan al oeste del centro, tanto los situados en el corredor occidental de la ciudad fluvial como los situados en sus colinas laterales.
Junto al histórico Antiguo, nos referimos a los barrios que han tenido gran importancia en el desarrollo más reciente de la ciudad:
- Añorga,
- Aiete,
- Ibaeta,
- Miramón-Zorroaga
- y el propio Antiguo.
El anticipo del nuevo PGOU prevé ahondar en el desarrollo del corredor oeste.
Avance del PGOU por Barrios: Urumea Sur
Llamamos Urumea Sur a la nueva continuidad urbana que se está generando en el eje del río Urumea, es decir, a la sucesión de barrios que van desde Riberas de Loiola hasta el límite con Astigarraga.
Además de Riberas (que oficialmente se ubica en Amaraberri), se trata de
- Loiola,
- Txomiñenea
- y Martutene.
El Avance del PGOU prevé un gran desarrollo en este corredor.